Partener de dezvoltare: Republica Populară Chineză
Agenția de dezvoltare/implementare
Republica Populară Chineză (RPC) oferă asistență externă în afara cadrului de asistență oficială pentru dezvoltare (ODA) al OCDE.
Strategia de asistență externă a RPC “Cooperarea internațională pentru dezvoltare a Chinei în noua eră” este gestionată în principal de Agenția Chineză de Cooperare Internațională pentru Dezvoltare (CIDCA), înființată în 2018, din Departamentul de Ajutor Extern al Ministerului Comerțului (MOFCOM) al Republicii Populare Chineze, ca agenție directă a Consiliului de Stat (instituția administrativă și executivă supremă a Chinei), alături de Ministerul Comerțului (MOFCOM), responsabil de cooperarea economică internațională.
CICDA – formulează politicile strategice pentru ajutorul extern, coordonează programele majore, semnează acordurile cu națiunile beneficiare și supraveghează evaluările proiectelor. Asistența vizează în mod frecvent dezvoltarea socială, reducerea sărăciei, agricultura, sănătatea publică și inițiativele de mediu. Inițiativele de dezvoltare ale Chinei sunt puternic influențate de conceptul său de „comunitate globală a unui viitor comun” și de angajamentul său de a-și alinia eforturile la obiectivele de dezvoltare durabilă (ODD) ale ONU și la cooperarea Sud-Sud. China își adaptează programele la nevoile imediate ale țărilor partenere în curs de dezvoltare.
Strategia de asistență externă a Chinei vizează următoarele inițiative de bază:
a) Inițiativa „O centură, un drum” (Belt and Road) - principalul vehicul geografic și economic pentru implementarea finanțării infrastructurii pe termen lung, conectarea transporturilor, a energiei și a coridoarelor digitale.
b) Inițiativa globală de dezvoltare (IGD) - lansată pentru a alinia finanțarea pentru dezvoltare a Chinei la obiectivele de dezvoltare durabilă ale Agendei 2030 a Organizației Națiunilor Unite, servind ca alternativă la modelele occidentale de ajutor.
c) Cooperarea Sud-Sud - oficial încadrată ca asistență reciprocă între națiunile în curs de dezvoltare, mai degrabă decât o dinamică donator-beneficiar, subliniind non-interferența în politica internă.
Detalii de contact
Ambasada Republicii Populare Chineze în Republica Moldova
or. Chișinău, str. M. Dosoftei, nr. 124
Tel: +373 (22) 21 07 12
Agenția Chineză de Cooperare Internațională pentru Dezvoltare (CIDCA)
China, Beijing, Dongcheng District, Dong’anmen 82
Cod poștal: 100006
Tel: +86-10-86601898
Cadrul juridic de cooperare
De asemenea, sunt și Acorduri bilaterale în diverse sectoare.
Documente strategice de programare
Nu există o strategie de asistență a RPC pentru Republica Moldova.
Cadrul general este fixat în Strategia privind ajutorul extern și dezvoltarea “Cooperarea internațională pentru dezvoltare a Chinei în noua eră” aprobată în ianuarie 2021. Acesta pune accentul pe cooperarea Sud-Sud, reducerea sărăciei și dezvoltarea infrastructurii, cu scopul de a construi o "Comunitate globală a viitorului comun".
Sectoare de prioritate/ Domenii de cooperare
Aspectele-cheie ale strategiei:
Principii de bază: principiul „urmăririi binelui superior și a intereselor comune”, axându-se pe respect, egalitate, neamestec în afacerile interne ale altor țări și îmbunătățirea mijloacelor de subzistență locale.
Domenii de interes principale: Se acordă prioritate țărilor în curs de dezvoltare în cadrul inițiativei „O centură, un drum”, cu accent pe reducerea sărăciei, agricultură, asistență medicală și conectivitatea infrastructurii.
Aliniere globală: Aceasta urmărește în mod explicit să alinieze investițiile chineze la Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă a Organizației Națiunilor Unite.
Tipul fondurilor / instrumente financiare și modalității de asistență
China își pune în aplicare strategia printr-un nivel rigid de instrumente financiare gestionate de Ministerul Comerțului (MOFCOM) și de băncile de stat:
a) Granturi și împrumuturi cu dobândă zero - alocate sub formă de asistență socială, echipe medicale, facilități publice și ajutor umanitar.
b) Împrumuturi concesionale - împrumuturi de piață emise de Export-Import Bank of China, unde rata mai mică a dobânzii acordată țării beneficiare este subvenționată în mod activ de bugetul național de ajutor extern al Chinei.
c) Subvenții.
Proceduri de programare, aprobare și implementare a proiectelor
Proiectele de asistență externă sunt programate, aprobate și puse în aplicare printr-un cadru coordonat condus de CIDCA, alături de Ministerul Afacerilor Externe (MAE) și de Ministerul Comerțului (MOFCOM). CIDCA se ocupă de proiectarea la nivel înalt, formulând strategii generale de ajutor extern, politici pe termen mediu și lung și orientări specifice fiecărei țări. Guvernele țărilor beneficiare coordonează propunerile de proiecte cu ambasadele și consulatele chineze pentru a comunica necesitățile de asistență și pentru a efectua revizuiri inițiale ale politicilor. Proiectele sunt verificate și sunt introduse în mecanisme precum Rezerva de proiecte pentru dezvoltare globală gestionată prin intermediul CIDCA. CIDCA colaborează cu MAE, MOFCOM și alte departamente prin mecanisme comune de consultare și coordonare pentru aprobarea propunerilor de proiecte. Proiectele propuse sunt supuse studiilor de fezabilitate economică, tehnică și de mediu, precum și unor revizuiri bugetare. Planurile finale ale proiectelor și alocările de finanțare primesc aprobarea din partea autorităților guvernamentale centrale înainte de a începe implementarea. În timp ce CIDCA supraveghează politica de asistență, coordonarea și acordurile, implementarea efectivă este efectuată de agențiile subordonate MOFCOM, ministerele de resort specializate sau întreprinderile chineze acceptate. Ambasadele și consulatele chineze gestionează supravegherea, monitorizarea și controlul calității la fața locului în țara-gazdă. Proiectele finalizate fac obiectul sistemului de evaluare a proiectelor de asistență externă pentru a evalua performanța, gestionarea fondurilor și eficacitatea generală.
